2017 連云港“一帶一路”將有新作為
自2013年以來(lái)，我國(guó)“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。包括于2015年3月28日對(duì)外公布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，作出我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總體安排；成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)支持“一帶一路”建設(shè)的絲路基金，擴(kuò)大了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠性質(zhì)貸款規(guī)模，積極做好面向企業(yè)的政策指導(dǎo)、信息服務(wù)工作等。在這個(gè)過(guò)程中，連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)位置更加凸顯。那么，在今年，連云港在“一帶一路”建設(shè)上將有哪些亮點(diǎn)呢？
■港口
強(qiáng)化樞紐功能提升服務(wù)能力
2016年，我市緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)主動(dòng)作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項(xiàng)目加快實(shí)施。上合組織國(guó)際物流園建設(shè)全面展開(kāi)。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，在全省乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局中承擔(dān)著重要任務(wù)。深入推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用?！耙惑w兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。
2017年，我市將做強(qiáng)絲路樞紐功能，增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。緊扣“兩基地”建設(shè)，鞏固提升陸海聯(lián)運(yùn)通道基礎(chǔ)和平臺(tái)，加快開(kāi)放合作步伐，匯聚更多資源要素。通過(guò)打響國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌，與大型全球物流商建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟，加大傳統(tǒng)貨源的挖潛和跨境電商、國(guó)際快件等業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，著力開(kāi)行哈國(guó)出口糧食、歐亞進(jìn)口果蔬的過(guò)境精品專(zhuān)列，確保“連新亞”出口班列突破240列，“連新歐”出口班列每月3個(gè)班次，鞏固全國(guó)領(lǐng)先地位。通過(guò)重抓項(xiàng)目招引合作，確保與哈國(guó)鐵路公司合作二期項(xiàng)目、哈國(guó)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)水港合作取得實(shí)質(zhì)突破，構(gòu)建港口、航運(yùn)、鐵路全程物流鏈；放大平澤客貨班輪航線復(fù)航效應(yīng)，推動(dòng)港口中韓商貿(mào)和郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快上合組織物流園海運(yùn)快件、跨境貿(mào)易、冷鏈物流等合作項(xiàng)目落地，不斷挖掘新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)功能擴(kuò)容增效，突出深水化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、低碳化、智能化，力爭(zhēng)投入27億元，確保廟嶺散糧筒倉(cāng)改擴(kuò)建工程建成投用，港口支持系統(tǒng)陸域形成工程、贛榆一期液化泊位及調(diào)頭區(qū)港池升級(jí)工程等完工，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭工程、液體散貨區(qū)公共配套起步工程、贛榆港區(qū)進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)工程、上合組織國(guó)際物流園專(zhuān)用鐵路、智慧物流信息服務(wù)中心一期等項(xiàng)目開(kāi)建。搭建智慧信息平臺(tái)，加快建設(shè)江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，致力形成“互聯(lián)網(wǎng)+商品交易+多式聯(lián)運(yùn)”生態(tài)，重點(diǎn)優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域物流信息的功能性和技術(shù)性整合及共享，研用涵蓋查驗(yàn)、退稅、跨境支付、物流等在內(nèi)的跨境電子商務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)全程物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等多鏈銜接。
與此同時(shí)，專(zhuān)家表示，我市還需要打好多式聯(lián)運(yùn)品牌，帶動(dòng)港口上量增效。提升“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的差別化服務(wù)理念，重點(diǎn)優(yōu)化江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，鞏固拓展陸橋運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等先期優(yōu)勢(shì)，提升港口特色競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)壯大海鐵聯(lián)運(yùn)，在發(fā)揮陸橋運(yùn)輸品牌效應(yīng)的同時(shí)，以網(wǎng)格化模式布局營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，深化與我國(guó)鐵路部門(mén)、陸橋節(jié)點(diǎn)城市的合作協(xié)作，促進(jìn)鐵路班列東西雙向、重去重回運(yùn)輸，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)翻番計(jì)劃。通過(guò)培優(yōu)海河聯(lián)運(yùn)，攜手建立內(nèi)河港際聯(lián)盟，發(fā)揮海港內(nèi)河集疏運(yùn)一體化和海輪、河船水轉(zhuǎn)水作業(yè)兩種模式的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取邁上千萬(wàn)噸臺(tái)階，加速形成蘇魯豫皖的內(nèi)河樞紐。優(yōu)化航運(yùn)格局，以海洋聯(lián)盟加開(kāi)航線為契機(jī)，爭(zhēng)取新增4條集裝箱航線；開(kāi)展灌河、贛榆至連云港區(qū)的支線中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，緊盯關(guān)鍵貨種，發(fā)揮品牌效應(yīng)，以“穩(wěn)定隴南、爭(zhēng)搶隴北、開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江、做大貿(mào)易”為導(dǎo)向，確保鐵礦石上量支撐作用不減，主體貨源市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，爭(zhēng)取原油、液體化工品等新興貨種取得突破。在此過(guò)程中，將確保安全形勢(shì)穩(wěn)定，全程跟蹤細(xì)化服務(wù)舉措，推動(dòng)貨種結(jié)構(gòu)和量效配比更趨合理。
■產(chǎn)業(yè)
深化臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做好開(kāi)放文章
專(zhuān)家表示，今年，我市必須深化同沿線國(guó)家合作。目前看來(lái)，能源資源合作特別是清潔能源合作是“一帶一路”的重要領(lǐng)域之一。目前在綠色絲路上，中國(guó)與沿線國(guó)家有很多大項(xiàng)目和中長(zhǎng)期大合同，有許多生態(tài)城和大量環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)?？萍嫉暮献饕?guī)劃。此外，旅游經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)也被業(yè)內(nèi)廣泛看好。“一帶一路”要推進(jìn)絲綢之路特色旅游，還要全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這兩個(gè)領(lǐng)域都是目前全球經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)，而在這個(gè)方面連云港優(yōu)勢(shì)很大。
市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市提出著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)盛虹煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)模化集群化等一系列工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，都是為了積極適應(yīng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作需求，走出一條連云港發(fā)展新路。
在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我市在開(kāi)放政策上也不斷探索。近日，我市印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，其中明確指出我市將深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化和區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就意味著企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、屬地放行”、一體化通關(guān)等任何一種通關(guān)方式。在深化蘇北五市檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮連云港口岸優(yōu)勢(shì)作用，全面實(shí)施“進(jìn)口直通、出口直放”，推廣實(shí)行全省檢驗(yàn)檢疫一體化和滬蘇檢驗(yàn)檢疫一體化。推行口岸通關(guān)無(wú)紙化，深化關(guān)檢通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，探索口岸管理部門(mén)許可證件聯(lián)網(wǎng)核查。探索推進(jìn)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化，深化新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫協(xié)作機(jī)制，加快連云港與新疆阿拉山口、霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫協(xié)作和互認(rèn)機(jī)制，實(shí)行“雙向全申報(bào)、互為一二線”國(guó)際班列檢驗(yàn)檢疫快速放行模式。積極探索多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。做好自貿(mào)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)便利化政策，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)措施。
與此同時(shí)，我市還將按照鞏固中亞、拓展日韓、海陸并舉、東西雙向的思路，進(jìn)一步拓展開(kāi)放合作空間，努力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。積極推進(jìn)連云港口岸擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)上合組織（連云港）國(guó)際物流園、中哈（連云港）國(guó)際物流中心、海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)連云港綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，配合做好絲路產(chǎn)業(yè)合作園和“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化合作
專(zhuān)家表示，我國(guó)的“一帶一路”將采取“點(diǎn)軸帶動(dòng)”發(fā)展模式，即通過(guò)核心城市節(jié)點(diǎn)，連接綜合交通運(yùn)輸干線，并以其為發(fā)展軸線，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)選擇30至50個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和功能定位，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“串珠狀”經(jīng)濟(jì)合作格局，連云港不能缺席這個(gè)機(jī)會(huì)。
目前，我市計(jì)劃推進(jìn)兩大基地建設(shè)，即加快推進(jìn)上合組織出海基地建設(shè)和中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。首先，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩大基地，夯實(shí)港口基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合集疏運(yùn)體系。其次，做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)品牌，重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)，加大與中遠(yuǎn)海運(yùn)、哈國(guó)鐵、中鐵等國(guó)內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國(guó)際知名品牌。再次，圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國(guó)際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬(wàn)噸糧食筒倉(cāng)，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場(chǎng)站建設(shè)和霍爾果斯—東門(mén)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目合作。此外，我市還需要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建中亞國(guó)家過(guò)境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、智慧物流信息中心等平臺(tái)載體，顯著提升連云港的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。
此外，我市還需要深化開(kāi)放意識(shí)。業(yè)內(nèi)人士表示，我市要積極探索自貿(mào)區(qū)政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)和兩翼港區(qū)一類(lèi)口岸開(kāi)放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。積極提升“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)以跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
